虽已经不存在军队私有化的问题，但是派系之分却依旧存在着。而因为欧阳云已经明确表示将在战后隐退，所以其他有心更进一步甚至几步的便不得不考虑无云时代的权力分配问题，渐而对军权也变得更加的重视起来。
“第一至第八集团军还有台湾集团军、西北集团军、海军陆战队全部都是满编，所以不在此次扩军考虑范围内。至于是在国防军框架下新增一个集团军还是将几个不满编的集团军编满，大家可以先讨论下利弊，”这是欧阳云宣布会议进入第二个议题时所说的话。第一至第八集团军还有台湾、西北集团军、海军陆战队都属于学兵军大旗下的军队，而国防军大旗下则包括第九至第二十一集团军，另有重庆集团军。
第九至第二十一集团军中，第九集团军由原新桂系演变而来、第十七集团军由原晋绥军演变而来、第十八集团军由原***军演变而来，第二十和第二十一集团军则由原川军演变而来，其它的则都是原中央军改编而成。偏偏，在最高统帅部的备案中，所有的国防军旗下的集团军都存在一定程度的缺编。与会的军方大佬们因此发生争吵抢要扩编名额自也就在情理之中。