要完全掌控事态，而又不出一点差错，是不可能的。而且，创造这么一个少数人说了算的体系，对于任何管理者来说，都是危险的诱惑。正如你们所说的，超级英雄的威力不可约束。”
欧洲的女性理事打断了尼克。弗瑞的说话：“我们在讨论的不是种族屠杀或者是集中营，我们是希望可以找出控制这群像是大规模杀伤性武器一样的英雄，来保护更多的普通公民不受他们的牵连。”
亚洲理事也点了点头：“不错，我们并没有想要审判他们的意见。可以把他们注册在案，然后进行一定程度的安全与责任教育，我觉得这是很有必要的嘛。”
“不需要听证会，我们需要看到行动。监督神盾局是理事会的责任，而神盾局的责任则是保卫民众的安全。尼克。弗瑞，你必须要意识到，纽约大战造成了超过四万五千人的死亡，出台某种管理超级英雄行为的法律迫在眉睫！”
尼克。弗瑞皱起了眉头，作为神盾局的局长，他有能力让全球安全委员会放弃法案的推出。但这是不会长久的，安全理事会的口吻一次比一次严厉，对超级英雄的态度也从“限制”变成了“管理”，他们想要把超级英雄变成安全理事会的私兵。